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鼓勵(lì)社會(huì)投資可為鐵路貨運(yùn)十連跌“止血”
2016-12-07 16:02:39
交通部昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，鐵路貨物發(fā)送量連續(xù)第十個(gè)月下跌。在此背景下，鐵路發(fā)展對(duì)于融資的渴望更加迫切。(11月28日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)
近年來，中國鐵路成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“香饃饃”，不止如此，還加快了“走出去”的步伐，國家領(lǐng)導(dǎo)人在各種場合，利用各種機(jī)會(huì)推介以高鐵為代表的中國鐵路項(xiàng)目、設(shè)備，力圖以此為突破口，實(shí)現(xiàn)“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的華麗轉(zhuǎn)身。于是，從土耳其、墨西哥、泰國等歐拉亞各大洲，都可以看到中國高鐵的因素和份量。同時(shí)，在當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)下行壓力下，鐵路投資逆勢(shì)而上，已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。今年下半年以來，發(fā)改委批復(fù)鐵路項(xiàng)目速度驟然加速。2014年鐵路計(jì)劃新開工的64個(gè)項(xiàng)目已全部完成審批或者核準(zhǔn)，年內(nèi)總計(jì)劃投資額超過8000億元的鐵路投資項(xiàng)目初步落定。
64個(gè)項(xiàng)目中，包括國家干線鐵路項(xiàng)目32個(gè)，另有32個(gè)項(xiàng)目屬于鐵路改造等配套項(xiàng)目，這些項(xiàng)目目前也都完成了前期工作的手續(xù)，可以在年內(nèi)開工建設(shè)。只是，問題來了，這么多的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，錢從哪里來?如果資金到位情況比較好，鐵路建設(shè)的步伐當(dāng)然可以邁得又好又快。但受累于全球、全國的經(jīng)濟(jì)疲軟，且眾所周知的鐵路盈利狀況并不好，如果不進(jìn)一步打開投融資渠道，再好的計(jì)劃怕也是鏡中花、水中月。應(yīng)該說，投融資問題已經(jīng)不是鐵路總公司單獨(dú)能解決的問題。中國鐵路戰(zhàn)略步步升級(jí)，但在解決資金短板問題上，一直未見重大突破。李克強(qiáng)總理8月22日考察鐵總時(shí)曾明確提出，要求依法探索吸引社會(huì)資本參與，體現(xiàn)了中國最高層的決心和戰(zhàn)略意圖。在三個(gè)月后，終于等來了好消息。11月26日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，提出向地方政府和社會(huì)資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，并強(qiáng)調(diào)了鐵路發(fā)展基金和土地綜合開發(fā)利用的部署實(shí)施。這可謂是一場讓無數(shù)人久等的“及時(shí)雨”。
就在11月27日，交通運(yùn)輸部公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份鐵路發(fā)貨量同比下滑6.6%，這已經(jīng)是鐵路貨運(yùn)數(shù)據(jù)十連跌。與此同時(shí)，作為鐵路主要盈利來源的貨運(yùn)受外部形勢(shì)影響持續(xù)下滑。可見，盡管貨運(yùn)改革作為原鐵道部改組后的開門第一件大事，連月來推出多項(xiàng)改革和創(chuàng)新業(yè)務(wù)，但以傳統(tǒng)黑貨為主的鐵路貨運(yùn)始終不敵疲軟的經(jīng)濟(jì)，連連下滑。在貨運(yùn)不濟(jì)的情況下，鐵路發(fā)展基金和土地綜合開發(fā)兩項(xiàng)融資政策成了鐵路發(fā)展的新動(dòng)力，目前看，兩項(xiàng)政策均有突破性進(jìn)展，引資指日可待。其實(shí)，今年4月份準(zhǔn)池鐵路投入運(yùn)營后，運(yùn)輸價(jià)格就實(shí)行市場調(diào)節(jié)，這是國內(nèi)放開鐵路運(yùn)輸價(jià)格的首次嘗試。從發(fā)改委11月26日的《意見》釋放的信號(hào)來看，在鐵路系統(tǒng)更廣泛地實(shí)行市場價(jià)格機(jī)制是未來的方向，這對(duì)于其他項(xiàng)目吸引民資有積極的重大作用，不僅能夠?yàn)殍F路貨運(yùn)十連跌“止血”，也終將有利于鐵路行業(yè)的良性發(fā)展。