今年以來，管理層對港口建設(shè)的支持力度持續(xù)加碼。年初，上海國際航運中心建設(shè)小組辦公室表示，2014年上海將依托自貿(mào)區(qū)契機，堅持航運主業(yè)和航運服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，加快國際航運中心建設(shè)步伐。日前，交通部發(fā)布《關(guān)于推進港口轉(zhuǎn)型升級的指導意見（征求意見稿）》，提出以加快轉(zhuǎn)變港口發(fā)展方式為主線，到2020年基本形成功能完善、配置合理、綠色安全、高效便捷、發(fā)展有序的現(xiàn)代港口服務(wù)體系。分析人士指出，港口轉(zhuǎn)型升級意見的出臺，將促進港口轉(zhuǎn)變原來粗放型的發(fā)展方式。特別是，意見稿鼓勵港口開展岸線土地資源統(tǒng)籌開發(fā)經(jīng)營，拓展港口地產(chǎn)服務(wù)，將為天津港、上港集團等擁有大量土地儲備的港口公司帶來比較好的發(fā)展機會。

    上海國際航運中心建設(shè)獲支持

    國際航運中心是指在世界范圍內(nèi)對那些以國際流動性為特征的服務(wù)型和知識型航運業(yè)務(wù)具有競爭力，從而在這些領(lǐng)域里市場份額大、國際排名領(lǐng)先的城市。上海的目標便是成為這樣一個國際航運中心。2013年，依托中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的歷史機遇，上海加快國際航運中心建設(shè)步伐，在航運服務(wù)業(yè)進一步開放、航運發(fā)展制度創(chuàng)新等方面積極探索，取得了新的成績。

    具體來看，上海航運集疏運效率得到提升；人民幣遠期運費協(xié)議（FFA）中央對手清算業(yè)務(wù)正式上線運行；單機、單船融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模化發(fā)展，成功引進43家境內(nèi)外融資租賃母公司和158家SPV項目公司，租賃資產(chǎn)總額逾55億美元；航運政策也實現(xiàn)了有力突破，表現(xiàn)在啟運港退稅試點政策、浦東機場發(fā)展貨郵國際中轉(zhuǎn)等政策的施行。

    今年年初，上海國際航運中心建設(shè)推進小組辦公室表示，2014年上海將依托自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)契機，全力推動航運“十二五”規(guī)劃的落地，繼續(xù)堅持航運主業(yè)和航運服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，通過改革創(chuàng)新和擴大開放，完善航運及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，探索形成具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和運作模式。

    其中，航運服務(wù)體系功能完善方面的重點是：推動自貿(mào)試驗區(qū)航運相關(guān)政策的實施和深化，探索航運運價指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)和國際船舶登記制度創(chuàng)新；擴大啟運港退稅政策試點范圍；推動浦東機場貨郵中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)規(guī)?；l(fā)展；推動非保貨物入?yún)^(qū)運作，推進國際轉(zhuǎn)運貨物、保稅貨物和一般貿(mào)易出口貨物“二次集拼”試點的深化，簡化保稅貨物進入國內(nèi)市場的通關(guān)手續(xù)；推進融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，探索建立租賃物權(quán)登記平臺，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)“軟環(huán)境”。推動航運功能性機構(gòu)集聚，支持船舶交易、船舶登記、集裝箱運價備案等工作開展，推進建設(shè)上海船員評估示范中心、國際海上人命救助聯(lián)盟亞太中心、亞洲船級社協(xié)會常設(shè)秘書處等一批具有市場影響力功能性平臺和機構(gòu)，逐步提升資源配置能力。

    集疏運結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方面的重點是：力爭洋山深水港區(qū)四期工程項目完成核準程序。繼續(xù)推進趙家溝東段、長湖申線、平申線等航道整治工程建設(shè)，完善高等級內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)。開展洋山港能見度不良天氣條件下大型集裝箱船(船型船廠買賣)舶進出港的方案研究和實船試驗。加大支持力度，發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢、發(fā)展長三角內(nèi)河水運、鼓勵江海聯(lián)運，優(yōu)化運輸組織方式，改善集疏運結(jié)構(gòu)。加快實施浦東機場第四第五跑道建設(shè)、兩場設(shè)施改造及虹橋東片區(qū)綜合改造，提高航空綜合保障服務(wù)能力。推進上海地區(qū)空域容量結(jié)構(gòu)優(yōu)化和容量提升工作，提高空域資源利用效率和機場飛行能力。

    港口地產(chǎn)開發(fā)價值巨大

    交通運輸部政府網(wǎng)站昨日發(fā)布《關(guān)于推進港口轉(zhuǎn)型升級的指導意見（征求意見稿）》?！吨笇б庖姟分赋?，以加快轉(zhuǎn)變港口發(fā)展方式為主線，到2020年基本形成質(zhì)量效益高、樞紐作用強、綠色安全、集約發(fā)展、高效便捷的現(xiàn)代港口服務(wù)體系，適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求。港口信息化帶動作用更加突出，標準的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。港口發(fā)展基本實現(xiàn)由主要依靠增加資源投入向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由主要提供裝卸服務(wù)向提供裝卸服務(wù)和現(xiàn)代港口服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，由主要追求吞吐量增長向著力提升質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。

    港口轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù)包括：完善港口功能體系，大力發(fā)展港口物流，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)，完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，加強港口集疏運體系建設(shè)，打造港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快港口信息化應(yīng)用，提升港口裝備智能化水平，促進智慧型港口建設(shè)等19項任務(wù)。

    意見稿提出，支持國有港口企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵港口企業(yè)以資本為紐帶進行兼并重組，用市場的作用配置優(yōu)化整合資源，鼓勵大型港口企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營型管理向資本營運型管理轉(zhuǎn)變。同時，爭取中央和地方財政對港口公共基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運體系建設(shè)給予補助。適應(yīng)國家財稅體制改革，研究完善港口建設(shè)費、貨物港務(wù)費等征繳和使用管理。加強港口建設(shè)費地方返還部分的監(jiān)管，切實用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。

    此外，意見稿還鼓勵港口開展岸線土地資源統(tǒng)籌開發(fā)經(jīng)營，拓展港口地產(chǎn)服務(wù)；支持港口積極發(fā)展以郵輪游艇、親水休閑、港口文化等為特征的港口人文服務(wù)；支持骨干港口企業(yè)建設(shè)港口電子商務(wù)平臺，集成整合港口物流信息資源，積極采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，適時開展全國港口公共信息服務(wù)平臺建設(shè)。

    分析人士指出，港口轉(zhuǎn)型升級意見的出臺，將促進港口轉(zhuǎn)變原來粗放型的發(fā)展方式，尤其是意見稿鼓勵港口開展岸線土地資源統(tǒng)籌開發(fā)經(jīng)營，拓展港口地產(chǎn)服務(wù)，將對部分擁有很高土地儲備的港口公司迎來比較好的發(fā)展機會。比如，天津港、上港集團等擁有大量的土地儲備，在未來的港口地產(chǎn)開發(fā)中擁有巨大的潛力。